Pemerintah merancang syarat bagi narapidana (napi) yang ingin mendapatkan amnesti untuk mengikuti komcad. Loyalitas para napi ini pun disorot anggota DPR.
Pemerintah menggodok syarat napi penerima amnesti Presiden dengan bersedia mengikuti Komcad. Menkum menyebut keputusan tersebut jadi pelatihan bagi para napi.