Deputi Bidang Restrukturisasi Kementerian BUMN Aloysius Kiik Ro menjelaskan, tujuan utama pembentukan holding BUMN adalah penguatan keuangan perusahaan.
Selain itu, Nufransa mengatakan, utang sudah ada sejak tahun 1946, di mana pemerintah sudah mengeluarkan surat utang negara yang disebut pinjaman nasional.