Dengan tersisa waktu 6 tahun ke depan, transisi ke EBET mustahil dicapai kecuali ada perubahan kebijakan yang radikal dan harmonisasi di level kementerian.
Faktor penyebab kelangkaan bersifat internal dan eksternal. Internal berasal dari rangkaian produksi hingga konsumsi, sedangkan eksternal adalah sebaliknya.