Darurat sipil di Aceh harus disertai upaya rehabilitasi terpadu. Rehabilitasi inilah yang akan menjadi penentu Aceh menjadi tertib sipil.

Selama dua periode darurat militer (DM) yang makan waktu setahun, kekuatan GAM sepenuhnya tidak bisa dilumpuhkan. DM hanya mampu memberantas GAM separo.